武汉疫情早期 ，病例上报从“慎重上报 ”演变为“尽量不报 ” ，主要因上报流程复杂、条件严苛，导致实际执行中医疗机构上报困难。
020年1月上旬武汉不明原因肺炎上报标准严格 ，导致部分病例无法及时上报 ，出现“慎重上报”到“尽量不报 ”现象 。
武汉疫情始于2019年12月底 。当时，湖北省武汉市疾控中心监测到不明原因的肺炎病例 ，这被认为是中国最早出现的病例。 2020年1月8日 ，国家卫健委专家评估组初步确认“新冠病毒 ”为疫情病原 。
中央要求公开透明，严禁瞒报漏报 3月30日召开的中央会议明确指出，不允许为了追求病例零报告而瞒报漏报 。这一要求体现了中央对疫情防控工作的严谨态度和对公众知情权的尊重。通过公开透明地发布信息 ，可以确保公众及时获取疫情动态 ，从而做出正确的防护和应对措施 。
中央强调不允许为了追求病例“零报告 ”而瞒报漏报疫情信息，要求各地坚持公开透明发布信息 ，这既有利于引导公众做好防护 ，也有利于积极有序推动复工复产 。
其中，河南强化疫情信息报告 ，各级医疗卫生机构按照国家下发的方案 ，及时上报发热门诊就诊人数 、留观人数，筛查疑似病例 、确诊病例 ，实行日报告和零报告制度 ，严禁瞒报、缓报 、漏报，确保疫情信息公开透明。
〖壹〗、缓报、瞒报 、漏报疫情的需要负刑事责任。具体分析如下：构成犯罪的情形：缓报 、瞒报、漏报疫情的行为 ，如果情节严重 ，可能构成传染病防治失职罪 。法律依据：根据《刑法》第四百零九条的规定，从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员，如果严重不负责任 ，导致传染病传播或者流行 ，且情节严重的，将面临三年以下有期徒刑或者拘役的刑罚 。
〖贰〗 、缓报 、瞒报、漏报疫情的 ，可能构成传染病防治失职罪 ，需根据《刑法》的相关规定承担刑事责任。具体来说：构成犯罪的条件：从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员，在履行职务过程中 ，如果严重不负责任 ，导致传染病传播或者流行，且情节严重的 ，就可能构成传染病防治失职罪 。
〖叁〗 、缓报 、瞒报、漏报疫情承担的法律责任主要是传染病防治失职罪的刑事责任 。具体如下：定罪依据：依据《中华人民共和国刑法》第409条的规定 ，政府卫生行政部门的工作人员若在行使职权时出现缓报 、瞒报 、漏报等严重失职行为，导致病毒传播或流行 ，且情节严重的 ，将被定罪为传染病防治失职罪。
〖壹〗、缓报传染病疫情，或者在传染病暴发 、流行时，未及时组织救治 、采取控制措施的 ，由上级人民政府责令改正 ，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员 ，依法给予行政处分；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任 。
〖贰〗、隐瞒疫情不报或不如实报告，危害公共安全的 ，属于犯罪 ，要依法追究刑事责任 。
〖叁〗 、法律分析：根据我国法律的相关规定，发现传染病未及时上报的 ，对负有责任的主管人员 ，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；县级以上人民政府卫生行政部门违反传染病防治法律规定的 ，由本级人民政府 、上级人民政府卫生行政部门责令改正 ，通报批评。
〖肆〗、不执行防疫规定，有下列情形之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第一项之规定 ，予以警告或者二百元以下罚款；情节严重的 ，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款 。