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　　为深入贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》精神
，全面完善减持规则体系，严厉打击各类违规减持 ，中国证监会在系统总结近年来监管工作实践经验 、调研听取多方意见建议的基础上
，起草了《违规转让证券案件行政处罚实施规则》（以下简称《规则》）征求意见稿，现向社会公开征求意见。

　　《规则》共十八条 ，主要内容包括：

　　一是规范“违规转让证券”的认定
。明确《证券法》第一百八十六条规定的“转让证券 ”“在限制转让期内转让证券
”“转让股票不符合法律
、行政法规和国务院证券监督管理机构规定”的内涵、具体情形
，以及一致行动人的违法主体认定。需要说明的是：违规转让证券的类型多样，为便于执法操作 ，《规则》根据证券性质 、行为主体
、行为特征、危害性大小等
，将违规转让证券行为细分为“违反法律的‘在限制转让期内转让证券’ ”“在持有期限 、卖出时间方面不符合行政法规
、中国证监会规定”“在卖出数量、信息披露等方面不符合法律 、行政法规和中国证监会规定
”“未按规定暂停交易”四种类别，力求准确定性 ，精准执法 。

　　二是规范“违规转让证券 ”的处罚
。针对不同类别
，差异化设置不同的裁量阶次指标，力求过罚相当。同时 ，还对量罚调整情节做列举式规定，对并罚与从一重处的情形
、调整适用的情形和市场禁入等作提示性规定 。

　　欢迎社会各界提出宝贵意见
，中国证监会将认真研究各方反馈意见，进一步修改完善后按程序发布实施
。