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中新网4月15日电国务院新闻办公室15日上午举行国务院政策例行吹风会，介绍健全全周期全渠道药品价格形成机制有关情况
。

国家医保局副局长施子海介绍 ，为进一步推进药品价格合理形成
、加强药品价格治理、支持医药产业创新发展
，近日，国务院办公厅印发了《关于健全药品价格形成机制的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》坚持以人民为中心的发展思想 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
，更好发挥政府作用，健全以市场为主导的药品价格形成机制 ，支持医药产业高质量发展，保障人民群众获得质优价宜的药品 。总的来说
，就是坚持有效市场和有为政府相结合，该支持的支持 、该保障的保障
、该治理的治理
。从全周期、全渠道 、全领域的角度提出了一系列改革举措。

所谓全周期就是根据药品上市后的不同环节 ，完善药品的价格政策 。对于新上市的药品引入了药品首发价格机制
，根据企业对临床价值和创新程度的自评结果，区分高水平创新药
、改良新药、通用名药等情形 ，予以政策支持和引导
。对纳入医保目录的药品要发挥医保支付标准对药品价格的引导作用。对供应多元 、上市多年、纳入集采的药品
，要针对不同种类药品特点优化集采规则，健全药品集采价格的形成机制 。对于常规的挂网药品 ，主要是完善药品挂网价格管理和动态调整制度。概括来说
，《意见》对全周期药品价格分类施策，给高水平创新药留足空间 ，鼓励企业持续做好研发创新；同时
，给其他药品划定了自主定价的规则，引导企业公平合理定价
。

所谓全渠道就是根据药品流通的不同渠道 ，鼓励相关主体参与药品价格形成。公立医疗机构的药品要通过省级医药采购平台采购，并实行零差率销售(中药饮片除外)
，中药饮片允许适当的加成 。医保定点药店在市场调节价基础上，通过医保定点协议 ，以及公开比价
、量价比较指数等工具
，引导医保药品价格更加合理
。网上药店具有信息透明、比价便利 、竞争充分的特点，可用于常态化开展线上线下比价 ，研判校正异常价格。总体来说
，《意见》鼓励各方参与药价形成，让不同渠道药价信息更加公开
、透明、可比 ，归根到底就是要让群众能够“货比三家
”
，看得明白 、买得放心 。

所谓全领域就是根据药品所处的不同类别，引导药品价格保持合理水平
。对创新药 ，强调促进多元支付与价格合理形成
，加快商业健康保险创新药品目录落地实施。对短缺药，着眼于保供稳价 ，优化短缺药品直接挂网规则 。对麻醉药品和第一类精神药品，依法实行政府指导价
。对药品原辅料
，主要是防范原料药垄断和辅料
、包材无序涨价，加强中药材价格引导 ，在完善质量评价的基础上促进中药优质优价。简单来说
，《意见》对关键领域药品的定价、供应 、支付等进行了规范，让群众用药更加可及 ，价格水平更加合理 。

施子海指出
，《意见》还对加强药品价格治理作出了部署，提出了实行药品价格风险预警
、防范集采时非理性竞价中标影响供应、严惩药品和原辅料领域以缺逼涨等违法违规行为 ，完善价格招采信用评价制度
，建立药品医保价值评估制度等针对性措施，引导药品价格运行在合理区间
。【