中新网杭州4月11日电(傅飞扬)“基层治理是国家治理的基石
，我们不妨换一种视角——把县域当作一款‘产品’来运营 。 ”

4月10日晚，“中国县域治理大讲堂
”第三十四讲在浙江大学开讲 ，台州市黄岩区委书记徐礼辉开篇便以新颖的观点吸引了听众的注意
。

4月10日，活动现场。孙杨洋摄

以产品经理思维推进县域治理现代化
，黄岩有哪些实践与探索？

“黄岩988平方公里的土地是‘产品界面’，在这片土地上追逐梦想的人们是‘核心用户’ ，各类公共管理单位构成‘运行后台’
，而县委书记就是县域治理的‘首席产品经理’ 。
”徐礼辉笑称
。

在他看来，黄岩这款“产品” ，可以用“又猛又甜 ”来概括——当地素有“东南小邹鲁
”之称
，沙埠青瓷窑址入选世界文化遗产预备名录，南宋赵伯澐墓出土的丝绸文物被誉为“宋服之冠” ，千年宋韵文脉绵延不绝；浙东南智算中心吸引寒武纪等企业集聚
，规上工业企业652家 、上市企业7家
、市场主体突破11万户，产业创新跑出“加速度 ”……

黄岩永宁江畔夜景。韩振华摄

如何把产品思维转化为治理实效？“产品好不好 ，用户说了算 。
”徐礼辉直言
，县域治理要向优秀企业学习，把居民的真实需求与体验作为衡量治理水平的硬标尺。

他介绍 ，黄岩打造永宁幸福中心，推进“幸福妈妈”工程
，计划累计服务10万人次、覆盖当地所有未成年人家庭，专项安排预算1000万元 ，目标将核心群体抑郁水平降低15%
，用精准服务守护民众幸福感
。

从“等风来 ”转向“造风去
”，是黄岩风口思维的生动体现。徐礼辉说 ，当地抢抓“AI+制造”风口
，引进落地浙东南人工智能与大数据研究院，与本地模具企业研发行业首套“企业GPT ”系统 ，使复杂模具的设计周期缩短30%
，新人设计准确率从65%跃升至92%，以数字赋能传统产业转型升级 。

对县域而言 ，年轻人无疑是最值得投入的资源
。

为读懂年轻人的“情绪刚需”
，黄岩以价值思维布局新赛道。徐礼辉指出，当前“它经济
”市场规模持续扩大 ，黄岩抢先布局宠物经济，打造江心屿爱宠之岛
，构建一个有温度的城市生态，“我们还建起了宠物酒店 ，让带着‘毛孩子’旅行的年轻人更轻松 。”

在创新思维上
，黄岩走出“变废为宝 、点石成金 ”的路子
。徐礼辉分享，当地依托唐代采石遗迹 ，以“建筑针灸
”改造废弃矿坑
，植入咖啡馆
、书店等业态，让昔日城市“伤疤”变身青年潮流打卡地……

游客在黄岩石窟内的瀑布下打卡。傅飞扬摄

与此同时 ，黄岩还通过内生思维激活乡村共富潜力
，把山区短板转化为发展长板，走出特色治理路径 。

在黄岩区屿头乡沙滩村 ，由馒头和咖啡组成的“中西混搭 ”套餐吸引游客打卡
。为让“金馒头
”产业走得更远
，当地整合8个村成立党建联建片区，把优质商户拧成“共富工坊集群” ，助力农户在家门口增收。

现场，徐礼辉还结合招商引资、项目督查 、信访接待、专题会议
、动员大会五大场景
，讲述“产品思维 ”如何落地治理一线 。

“县域治理这件事，说大很大 ，关乎国家治理现代化的根基；说小也小
，其实就是让每一个普通人，生活得更安心、更舒心 、更有奔头
。
”徐礼辉认为 ，县域治理没有终点
，只有连续不断的新起点——黄岩将始终以产品经理思维精雕细琢
、持续迭代，成为宜居宜业宜游的优质“产品”。

在专家点评环节 ，浙江大学社会治理研究院高级研究员曹正汉表示
，县域是解决地方治理问题的重要实践场所，其作为“产品 ”并不简单——需要服务于人民、服务于创新 、服务于经济社会发展 ，“我注意到
，中国许多县域的发展理念是久久为功，比如黄岩 ，无论是蜜橘产业还是模具产业，都拥有悠久的发展历史
，坚持‘一张蓝图绘到底’ 。
”

中国新闻社编委，浙江分社党委书记
、社长柴燕菲表示 ，黄岩的各级领导干部以产品经理思维推进县域治理现代化
，把城市当作“产品”，从“用户 ”老百姓的真实痛点和深层需求出发 ，将历史人文的厚度、生态环境的温度 、创新发展的速度与幸福和乐的甜度有机串联
，用心用情“运营”城市未来，让这座“甜了千年的城
”持续释放活力。

自2019年中国县域治理大讲堂开办以来 ，已有34位县域主政者登台分享治理经验
。“郡县治
，天下安。我们希望通过更多走心的故事
、真诚的分享，搭建起交流互鉴的平台 ，让更多基层治理经验被看见、被推广
，为县域治理现代化发展汇聚更多实践智慧 。”柴燕菲说
。

据悉，“中国县域治理大讲堂 ”由浙江省委宣传部指导 ，中国新闻社浙江分社 、浙江大学社会治理研究院主办。(完)

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