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【央视新闻客户端】

来源：@华夏时报微博

华夏时报记者 刘昱汝 徐芸茜 北京报道

从智慧家居到工业制造，从城市治理到产业升级 ，物联网正以无处不在的连接
，重构生产、生活与生态。

日前，工业和信息化部等九部门联合印发《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》（下称《行动方案》） ，提出到2028年，制修订50项以上先进适用标准
，培育打造10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域，物联网终端连接数力争达到百亿级规模 ，物联网核心产业规模突破3.5万亿元 。

《行动方案》还提出
，到2028年物联网新技术 、新产品、新模式不断涌现，产业创新能力持续增强 ，感知
、网络与通信、数据处理 、安全等关键技术取得突破
，终端和平台智能化水平显著提升
。

中国物流与采购联合会物联网专委会特约专家
、物来物网（北京）数字科技有限公司创始人牛志文在接受《华夏时报》记者采访时表示，政策最核心的导向是以技术创新为突破、以规模化应用为牵引 ，打造“全域感知 、泛在智联
、多网融合、安全可信 ”的物联网新型基础设施
，支撑新型工业化与数字经济深度融合。

迎三大政策新突破

物联网基于感知技术，通过通信网络 ，实现人 、机
、物的泛在智能连接
，打通数字世界和物理世界 。物联网产业主要由感知、网络 、平台
、应用和安全保障组成。为推动物联网产业创新发展，进一步加速物联网技术全面融入生产、消费和社会治理各领域 ，促进数字经济和实体经济深度融合，助力发展新质生产力
，制定本行动方案
。

工业和信息化部科技司相关负责人表示，近年来 ，以物联网为代表的新一代信息技术蓬勃发展
，加速推进产品 、设备、流程和服务向数字化
、网络化、智能化发展。物联网与人工智能双向赋能 、融合发展，正驱动人类社会从“万物互联”向“泛在智联
”转变 ，成为培育发展新质生产力的重要战略抓手 。但同时
，物联网产业也存在部分关键核心技术受制于人
、不同终端设备无法互联互通、网络与数据安全风险加剧等问题与挑战
。

与过往侧重网络覆盖 、终端普及的政策相比，本次《行动方案》更聚焦高质量发展与自主可控。

“《行动方案》相比过往政策有三大突破 。”牛志文表示 ，首先
，量级目标跃迁：从“十亿级连接 ”迈向百亿级连接，核心产业规模从万亿级跃升至3.5万亿元 ，连接数与产业规模目标翻倍提升；其次
，技术+AI深度融合：首次明确将AI
、边缘计算、5G与终端深度融合，强调“智能终端+智能平台
”双轮驱动 ，从“连接”走向“智联 ”；最后，标准+应用双轮硬约束：明确50项以上先进标准 、10个亿级+15个千万级应用领域的量化清单
，从“鼓励应用
”转向强制规模化落地
。

“《行动方案》的核心导向是推动物联网产业的创新与发展，重点在于提升物联网技术的研发能力和市场应用水平。”港股100强研究中心顾问
、经济学家余丰慧对《华夏时报》记者表示 ，与之前的政策相比
，突破点在于不仅强调技术创新，还特别注重标准制定和应用场景的拓展 ，标志着从单纯的技术驱动向技术和应用双轮驱动的转变
，为物联网企业提供了明确的发展方向和政策支持，有助于吸引更多的投资进入这个领域 ，并促进跨行业的合作与交流 。

场景爆发窗口

《行动方案》提到
，到2028年，制修订50项以上先进适用标准 ，培育打造10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域
。

培育物联网应用场景方面
，将深化生产领域物联网融合应用，推动物联网技术在工业、农业 、能源
、交通运输、建筑业 、资源和环境等领域的应用。激发消费领域物联网应用需求 ，创新人车家互联、智慧商超
、远程医疗、医养结合 、数字教育
、智慧文旅等应用场景，培育一批物联网应用和增值服务 。强化社会治理领域物联网服务供给
，支撑实现城市智能管控、风险预警 、应急救援等功能
。

在余丰慧看来，智能家居
、智慧城市以及智能制造业是最具爆发力的应用场景。随着5G网络的普及和技术的进步 ，这些领域的物联网应用将迅速增长 。智能家居通过联网设备实现家庭自动化
，提高生活质量；智慧城市利用物联网技术优化城市管理和公共服务，提升居民生活品质；智能制造则能显著提高生产效率和灵活性 ，助力企业转型升级。

牛志文则认为最具爆发力的场景从高到低依次是：工业物联网、车联网 、智能家居
、智能表计以及智慧农业
。

若2028年目标如期达成
，物联网将以3.5万亿核心产业为支点，对数字经济、就业结构 、制造业升级形成可量化的硬核支撑。

余丰慧表示 ，对数字经济而言
，物联网核心产业规模突破3.5万亿元将直接推动经济增长，同时带动相关产业链的发展 。对于就业来说 ，物联网技术的研发
、应用推广和服务维护等领域都将创造大量岗位需求
。在制造业升级方面
，物联网的应用将大幅提升制造业的智能化水平，预计能够使工业生产的效率提升20%以上 ，成本降低15%，并加速传统制造业向高端制造转型的步伐。这些量化贡献将极大地促进我国经济结构的优化和高质量发展 。

牛志文认为
，具体来看，拉动约10.5万亿元数字经济规模增长 ，2028年数字经济预计超70万亿元
，新增百亿级终端，年产生数据量超ZB级
。物联网核心产业将带动研发、制造 、工程、运维等800万—1000万岗位；融合应用带动2000万+岗位（传统行业数字化转型）；芯片/传感器
、AIoT、安全 、解决方案架构师薪资提升30%以上。

“在制造业方面 ，规模以上工业企业设备联网率从45%提升至75%以上
，生产效率平均提升15%—25%，停机时间减少30%—50% ，制造成本降低10%—20%
，能耗降低12%—18% 。新模式中，平台化设计
、智能化制造、服务化延伸占比提升至40%以上
。 ”牛志文对本报记者补充道。